规范性文件政策法规北京斯福社区安全服务中心

各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局，疾控中心、监督中心：
　　根据《卫生计生重要法律法规监督检查工作规划（2014-2017年）》安排，我委定于2017年2-7月在全国范围内开展《传染病防治法》、《传染病防治法实施办法》、《艾滋病防治条例》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》和《突发公共卫生事件应急条例》落实情况监督检查。现将有关要求通知如下:
　　一、主要内容
　　（一）《传染病防治法》、《传染病防治法实施办法》。
　　1.《传染病防治法》、《传染病防治法实施办法》公布实施以来地方立法和建章立制情况。
　　2.卫生计生行政部门、医疗卫生机构等单位依法履职情况。主要包括组织领导与协调保障、健康教育、传染病预防控制及相关制度的落实、医疗救治、监督执法等方面。
　　3.存在的主要问题及原因分析。
　　4.进一步落实《传染病防治法》和《传染病防治法实施办法》的意见和建议。
　　（二）《艾滋病防治条例》。
　　1.《艾滋病防治条例》公布施行以来地方立法和建章立制情况。
　　2. 卫生计生行政部门、医疗卫生机构等单位依法履职情况。主要包括组织领导与协调保障、宣传教育、预防控制措施和“四免一关怀”政策的落实、医疗服务和监督执法等方面。
　　3.存在的主要问题及原因分析。
　　4.进一步落实《艾滋病防治条例》的意见和建议。
　　（三）《病原微生物实验室生物安全管理条例》。
　　1.《病原微生物实验室生物安全管理条例》公布施行以来地方立法和建章立制情况。
　　2.卫生计生行政部门、病原微生物实验室等单位依法履职情况。主要包括实验室的设立与管理、实验室感染控制和监督执法等情况。
　　3.存在的主要问题及原因分析。
　　4.进一步落实《病原微生物实验室生物安全管理条例》的意见和建议。
　　（四）《突发公共卫生事件应急条例》。
　　1.《突发公共卫生事件应急条例》公布施行以来地方立法和建章立制情况。
　　2. 卫生计生行政部门、医疗卫生机构等单位履职情况。主要包括协调与保障、相关配套文件制定、宣传教育、突发公共卫生事件的监测、应急体系的建立及应急处理工作的开展等情况。
　　3.存在的主要问题及原因分析。
　　4.进一步落实《突发公共卫生事件应急条例》的意见和建议。
　　二、对象及范围
　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团，涵盖省、地市、县三级卫生计生行政部门及相关单位，具体监督检查内容见附件1-5。
　　三、工作部署及要求
　　（一）部署阶段（2月）。各地要制订本辖区开展相关法律法规落实情况监督检查的具体实施方案，由综合监督部门牵头，相关部门明确分工，落实责任。
　　（二）自查整改阶段（3-6月）。各地要按照监督检查内容进行自查，逐级上报自查报告和监督检查情况汇总表。省级卫生计生行政部门要组织对辖区工作开展抽查，可采用双随机方式。各地对发现的问题要及时提出整改意见，对发现的违法行为要依法查处。地方各级卫生计生行政部门要及时向同级政府报告本次监督检查结果，并通报相关部门。
　　（三）总结上报阶段（7月）。各省级卫生计生行政部门应当于2017年7月31日前将法律法规落实情况监督检查工作总结和汇总表（见附件1-5）报送至我委监督局。总结报告的主要内容应当包括工作总体情况、取得的成效和经验、存在的问题和困难、进一步加强相关工作和完善法律法规的意见建议。
我委将适时对部分省份工作情况开展监督检查。
　　联系人：赵增
　　电　　话：010-68792623
　　传　　真：010-68791914
　　电子邮箱：zhaozeng@nhfpc.gov.cn

　　附件：1.《传染病防治法》等法律法规落实情况监督检查基本情况汇总表
　　　　　2.《传染病防治法》、《传染病防治法实施办法》落实情况监督检查汇总表
　　　　　3.《艾滋病防治条例》落实情况监督检查汇总表
　　　　　4.《病原微生物实验室生物安全管理条例》落实情况监督检查汇总表
　　　　　5.《突发公共卫生事件应急条例》落实情况监督检查汇总表

《传染病防治法》等法律法规落实情况监督检查基本情况汇总表

基本情况

1.辖区地市个、县（区）个。

2.辖区医疗卫生机构数：

医疗机构家，其中传染病专科医院家，二级以上综合医疗机构家；

采供血机构家；疾控机构家。

3.辖区病原微生物实验室家，三级实验室家；

二级实验室家，备案家；一级实验室家，备案家。

4.持有效许可证件涉水产品个。

5.消毒产品生产企业家，其中消毒剂家、消毒器械家、卫生用品家。

6.已备案消毒产品个（进口产品个），其中第一类产品个（进口产品

个）、第二类产品个（进口产品个）。

7.集中式供水单位家

8.辖区卫生监督员人，其中省级人、地市级人、县（区）级人，

现从事传染病防治监督工作监督员中：省级人、地市级人、县（区）级人，其中专职兼职（以国家卫生监督信息报告数据为准）。

9.卫生计生监督机构设置独立的传染病防治监督部门。省级是□ 否□，地市级

个、县（区）级个。

检查情况

1.检查地市个、县（区）个。

2.检查医疗机构家，其中传染病医院家,二级以上综合医疗机构家。

3.检查采供血机构家。

4.检查疾控机构家。

5.检查三级实验室家、二级实验室家、一级实验室家。

6.检查幼儿园家。

7.检查小学家。

8.检查高校所、中职学校所、普通中学所。

9.检查省（区、市）人民政府确定放置安全套或设置发售设施的公共场所个。

10.检查消毒产品生产企业家。

11.检查集中式供水单位家。

　　注：基本情况数据截至2016年底。检查情况数据以2017年检查数据为准。

　　填表人：审核人：联系电话：

　　附件2

《传染病防治法》及《传染病防治法实施办法》
落实情况监督检查汇总表

内容

检查对象

(责任主体）

检查结果

保障措施

卫生计生行政部门

1.出台省级地方性法规个、规章个。

2.制定本级政府传染病防治规划：省级是□ 否□，地市级个、县（区）级个。

3.传染病防治工作纳入本级政府国民经济和社会发展计划：

省级是□ 否□，地市级个、县（区）级个。

4.传染病防治工作经费保障：省级有□ 无□,地市级个、县（区）级个。

5.2014—2016年印发传染病防治工作表彰奖励文件个，表彰奖励人员人次。

6.制定从事传染病防治工作人员的津贴发放规定：

省级是□ 否□，地市级个，县（区）级个。

传染病

预防

卫生计生行政部门

1.落实传染病监测预警制度，制定传染病监测计划是□ 否□

发布本省传染病预警信息：2014年次、2015年次、2016年次。

2.制定传染病防控预案并备案：地市级个，县（区）级个。

3.2014—2016年对在自然疫源地或可能是自然疫源地范围内的大型建设项目的卫生调查起。

4.指定本地区疫苗接种单位家。

疾控机构

1.2014—2016年开展健康教育咨询、普及传染病防治知识活动次。

2.省级机构组织在省级公共资源交易平台采购疫苗是□ 否□

3.落实预防接种制度，实施国家免疫规划情况：

2014年接种万人份，其中第一类疫苗万人份、第二类疫苗万人份；

2015年接种万人份，其中第一类疫苗万人份、第二类疫苗万人份；

2016年接种万人份，其中第一类疫苗万人份、第二类疫苗万人份。

4.开展传染病监测情况：省级是□ 否□，地市级个、县（区）级个。

5.指定专门人员负责对本地区医疗机构内传染病预防工作指导和考核：

省级是□ 否□，地市级个、县（区）级个。

医疗机构及

采供血机构

1.对工作人员进行传染病防治知识和技能培训的医疗机构家、采供血机构

家。

2.执行消毒隔离制度，按照规定对重复使用的医疗器械进行消毒与灭菌的医疗机构

家、采供血机构家；对消毒灭菌效果进行监测的医疗机构家、采供血机构家。

学校及

幼托机构

预防接种证制度执行情况：

查验预防接种证的幼儿园有家；

查验预防接种证的小学有家。

疫情报告、通报和公布

卫生计生

行政部门

建立传染病疫情通报机制省级是□ 否□ ，地市级个、县（区）级个，

省级公布传染病疫情次。

医疗机构、疾控机构和采供血机构

发现有隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的医疗卫生机构家，其中疾控机构家、医疗机构家、采供血机构家。

传染病疫情控制与医疗救治

医疗机构及采供血机构

1.实行传染病预检、分诊制度的医疗机构家。

2.二级以上综合医疗机构设置感染性疾病科家，其中执行消毒隔离制度家。

3.对病原体污染的场所、物品以及医疗废物实施消毒或者无害化处理：

医疗机构家、采供血机构家。

4.交由集中处置单位处置医疗废物的医疗机构家、采供血机构家。

(辖区医疗废物集中处置单位家,未建设集中处置单位的地市个。)

疾控机构

1. 对传染病疫情进行流行病学调查情况：

省级次、地市级次、县（区）级次。

2.制定传染病疫情调查处置技术方案或预案省级个、地市级个、县（区）

级个。

3.2014--2016年指导下级实施传染病预防控制措施：省级次、地市级次；

组织、指导有关单位对传染病疫情的处理：省级次、地市级次、县（区）

级次。

涉水产品管理

卫生计生

行政部门

2016年抽检产品个，合格产品个。

消毒产品管理

卫生计生

行政部门

符合卫生规范的消毒产品生产企业家，2016年抽检产品个，合格个。

饮用水

供水单位管理

卫生计生

行政部门

符合卫生规范的集中式供水单位家。

监督检查

卫生计生

行政部门

1.2014—2016年监督检查医疗机构户次、采供血机构户次、疾控机构户次。（通过卫生监督信息报告系统提取）

2.2014—2016年组织开展《传染病防治法》及相关法律法规的专项监督检查：

省级次、地市级次、县（区）级次。

3.2014--2016年依据《传染病防治法》共处罚件，其中：

警告户次；没收违法所得户次，金额万元；

罚款户次，金额万元；吊销执业证书人次；暂扣、吊销许可证户次。

4.2014--2016年依据《传染病防治法》通报起；行政处分人次。

5.2014--2016移送案件件。

　　注：凡未标注时间要求的，以2017年检查数据为准。

　　填表人：审核人：联系电话：

内容

检查对象

（责任主体）

检查结果

协调与

保障措施

卫生计生

行政部门

1.出台地方性法规个、规章个。

2.将艾滋病防治工作纳入国民经济和社会发展规划：

省级是□ 否□，地市级个、县（区）级个。

3.制定艾滋病防治行动计划：

省级是□ 否□，地市级个、县（区）级个。

4.建立艾滋病防治工作协调机制:

省级是□ 否□，地市级个、县（区）级个。

5.2014-2016年对艾滋病防治工作成绩显著和贡献进行表彰奖励个单位、

人次。

6.实现质控与采供血机构监测阳性人员信息共享是□ 否□。

7.2014—2016年给予因公感染、致残、丧失劳动力、死亡人员的补助抚恤金额：

省级万元，地市级万元，县（区）级万元。

8.制定并落实艾滋病病毒感染者、病人及家属信息保密规定:

省级是□ 否□，地市级个、县（区）级个。

9.艾滋病防治专项工作经费：2014 万元，2015 万元，2016 万元。

10.艾滋病防治监督工作经费保障：

省级是□ 否□，地市级个、县（区）级个。

宣传教育

卫生计生

行政部门

1. 2014—2016年组织开展艾滋病防治宣传教育活动：

省级是□ 否□，地市级个、县（区）级个。

2.开通艾滋病防治咨询服务电话：

省级是□ 否□，地市级个、县（区）级个。

疾控机构

2014—2016年针对以下人群开展艾滋病防治宣传教育活动情况：

进城务工人员人次、吸毒人群人次、其他人群人次。

学校

1.开设艾滋病防治相关课程：所高校、所中职学校、所普通中学。

2.组织艾滋病防治相关课外教育活动：所高校、所中职学校、所普通中学。

卫生计生

行政部门

1.2014—2016年组织对卫生技术人员进行艾滋病防治知识和技能培训情况:

组织培训医疗卫生机构个，共培训人次。

2.省级制定艾滋病监测计划和工作方案是□ 否□。

3.2014—2016年组织开展艾滋病专题调查:省级次，地市级次、县（区）级次。4.省级政府确定放置安全套或设置发售设施的公共场所是□ 否□。

5.出台对高危人群的干预措施的文件：

省级是□ 否□，地市级个、县（区）级个。

6.发生艾滋病医院感染 2014年例、2015年例、2016年例。

7.因实验室工作感染艾滋病： 2014年例、2015年例、2016年例。

疾控机构

1.截止到2016年底辖区内艾滋病患者人，艾滋病病毒感染者人。2.2014-2016年疾控机构开展医学随访工作的家，医学随访人次。

3.开展艾滋病监测工作省级是□ 否□，地市级个、县（区）级个。

医疗机构

1.医疗机构因应急用血而有临时采集血液行为的家，其中进行艾滋病检测的

家。

2.医疗机构采集、使用人体组织、器官、细胞、骨髓的家，其中进行艾滋病检测的家。

3.医疗机构使用进口人体血液、血浆、组织、器官、细胞、骨髓的家，有卫生计生主管部门批准文件的家。

4.医疗机构使用进口人体血液制品的家，使用的进口人体血液制品未经审批或未接受出入境检疫的家。

采供血

机构

1.对采集的人体血液、血浆进行艾滋病检测的家。

2.对检测结果为HIV阳性血液或血浆进行无害化处理的家。

公共场所

1.放置安全套或设置发售设施的个，放置宣传材料的个。

2.从业人员取得健康合格证明的个。

治疗与

关怀救助

卫生计生

行政部门

1.2014—2016年受理因医疗机构推诿或拒绝对艾滋病病毒感染者或艾滋病病人的其他疾病进行治疗的投诉起。

2.指定提供免费咨询和初筛检测的医疗卫生机构家。

3.落实“四免一关怀”政策的有个地市、个县（区），

2014—2016年本辖区共提供万元免费药物。

监督

检查

卫生计生

行政部门

1.将《艾滋病防治条例》落实情况纳入传染病防治监督执法工作的：

省级是□ 否□，地市级个、县（区）级个。

2. 2014—2016年行政处罚与行政处分情况：

依据《艾滋病防治条例》共处罚件，其中：警告户次；没收违法所得户次，金额万元；罚款户次，金额万元；吊销执业许可证户；行政处分人次；移送案件件。

《病原微生物实验室生物安全管理条例》落实情况监督检查汇总表

内容	检查对象(责任单位）	检查结果
管理组织及制度建设	卫生计生行政部门	1.省级卫生计生行政部门组织成立病原微生物实验室生物安全专家委员会是□ 否□ 2.制定实验室备案工作管理有关规定省级是□ 否□，地市级个。 3.制定实验室感染应急处置预案：省级是□ 否□，地市级个；县（区）级个。
实验室备案	设区的市卫生计生行政部门	开展备案工作的市个，未对一级生物安全实验室备案的市个。
审批管理	省级卫生计生行政部门	1.2014—2016年对实验室从事高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物实验活动审批受理件，批准件。 2.2014—2016年对运输高致病性病原微生物菌（毒）种或者样本审批受理件，批准件。
病原微生物实验室	设立单位	检查实验室设立单位家（三级实验室设立单位家）： 1.建立实验室管理制度的家。 2.指定专门的机构或者人员承担实验室感染控制工作监督检查、实验室技术规范和操作规程督导的家。 3.定期对实验室设施、设备、材料等进行检查、维护和更新，确保其符合国家标准的家。 4.三级实验室设立单位，建立健全安全保卫制度，采取安全保卫措施的家。
		1.每年定期对工作人员进行培训，工作人员经考核合格上岗的家。 2.建立并按规定保存实验档案的家。 3.相关实验活动结束后，依照规定及时将病原微生物菌（毒）种和样本就地销毁或送交保藏机构保管的家。 4.病原微生物实验室医疗废物管理与处置符合要求的家。 5.运送高致病性的菌（毒）种和样本经过省级以上卫生计生行政部门批准的实验室家。 6.在明显位置标示生物危险标识和生物安全实验室级别标志的三级实验室家。 7.向原批准部门报告实验活动结果以及工作情况的三级实验室家。 8.对所采集样本的来源、采集过程和方法等进行记录的三级实验室家。
	病原微生物实验室	9.使用新技术、新方法从事高致病性病原微生物相关实验活动的三级实验室家，经过论证的家。 10.从事高致病性病原微生物相关实验活动的工作人员职业防护措施符合要求的三级实验室家。 11.对从事高致病性病原微生物相关实验活动的工作人员开展健康监测，建立健康档案的三级实验室家。 12.制定实验室感染应急处置预案并备案的三级实验室家。
监督检查	卫生计生行政部门	1.开展病原微生物实验室生物安全监督检查情况： 2014年监督户次、2015年监督户次、2016年监督户次。 2.2014—2016年度受理病原微生物实验室生物安全投诉举报案件件，办结件。 3.2014—2016年依据《病原微生物实验室生物安全管理条例》处罚件。其中：警告户次，行政处分人次,移送案件起。

《突发公共卫生事件应急条例》落实情况监督检查汇总表
省（区、市）卫生计生行政部门（盖章）填表日期：

内容

检查对象

(责任单位）

检查结果

保障措施

卫生计生

行政部门

1.出台省级地方性法规个、规章个。

2.建立突发公共卫生事件应急处理责任制：

省级是□ 否□，地市级个、县（区）级个。

3.2014—2016年表彰、奖励人。

4.将突发公共卫生事件应急所需经费纳入政府财政预算：

省级是□ 否□，地市级个、县（区）级个。

5.2014—2016年应急工作经费支出：

省级：2014年万元、2015年万元、2016年万元；

地市级：2014年万元、2015年万元、2016年万元；

县（区）级：2014年万元、2015年万元、2016年万元。

预防与

应急准备

卫生计生

行政部门

1.建立突发公共卫生事件应急办公室：

省级是□ 否□，地市级个、县（区）级个。

2.制定突发公共卫生事件应急预案：

省级是□ 否□，地市级个、县（区）级个。

3.建立突发公共卫生事件应急专业队伍：

省级是□ 否□，地市级个、县（区）级个。

4.制定卫生应急队伍装备要求和配备计划：

省级是□ 否□，地市级个、县（区）级个。

5.保证应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储备。

省级是□ 否□，地市级个、县（区）级个。

6.卫生应急队伍培训：是□ 否□。

7.2014—2016年组织应急演练:省级次、地市级次、县（区）级次。

8.2014—2016年对公众开展应急知识宣传教育：

省级次、地市级次、县（区）级次。

9.指定负责突发公共卫生事件日常监测的机构：

省级是□ 否□，地市级个、县（区）级个。

10.突发公共卫生事件日常监测与预警系统运行正常：

省级是□ 否□，地市级个、县（区）级个。

11.设有定点医疗机构：省级个、地市级个、县（区）级个，

无定点医疗机构的地市个。

疾控机构

1.制定卫生应急工作制度：省级是□ 否□，地市级个、县（区）级个。

2.制定卫生应急工作预案和技术方案：

省级是□ 否□，地市级个、县（区）级个。

3.制定卫生应急监测计划：省级是□ 否□，地市级个、县（区）级个。

4.有突发公共卫生事件日常监测及综合评价资料：

省级是□ 否□，地市级个、县（区）级个。

医疗机构

1.完善应急管理制度的家，建立急救绿色通道的家。

2. 按规定预留应急救治床位、划设应急救治区域的家。

3.2014—2016年参与处置突发公共卫生事件起，接诊伤病员人次。

报告与

信息发布

卫生计生

行政部门

1.建立突发公共卫生事件和传染病疫情信息报告制度：

省级是□ 否□，地市级个、县（区）级个。

2.2014—2016年共接到（发生或可能发生）突发公共卫生事件报告起，按规定报告起，发生隐瞒、缓报、谎报突发公共卫生事件起。

3.2014—2016年省级卫生计生行政部门向相关省份通报突发公共卫生事件件次。

4.公布突发公共卫生事件举报电话：

省级是□ 否□，地市级个、县（区）级个。

5.2014—2016年接到举报起，调查处理起。

6.2014—2016年省级卫生计生行政部门发布本行政区域突发公共卫生事件信息。

疾控机构

1.建立突发公共卫生事件和传染病疫情信息报告系统：

省级是□ 否□，地市级个、县（区）级个。

2. 2014—2016年接到（发生或可能发生）突发公共卫生事件报告起，按规定报告起，发生隐瞒、缓报、谎报突发公共卫生事件起。

医疗机构

2014—2016年按规定报告（发生或可能发生）突发公共卫生事件起，发生隐瞒、缓报、谎报突发公共卫生事件起。

应急处理

卫生计生

行政部门

1.2014—2016年发生突发公共卫生事件件次，启动应急预案次。

2.2014—2016年应急办公室组织对辖区内应急处理工作督查指导次，处置件次。

3. 采取的控制措施：应急接种次、预防性投药次、其他次。

监督检查

卫生计生

行政部门

2014—2016年依据《突发公共卫生事件应急条例》处罚件，其中：警告户次;吊销执业许可证户;行政处分人次;移送件。