晋城市卫生健康委员会党组

印发《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》的通知

各党委、总支、支部，委直属各单位：

现将《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                 2019年9月11日

关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实  施  方  案

    为了全面贯彻落实中共中央《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》(中发〔2019〕24号)，按照省委市委的统一部署，根据《晋城市委印发<关于在全市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案>的通知》（晋市发〔2019〕13号）精神，结合我市卫生健康工作实际，现制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“两学一做”学习教育常态化制度化为主要载体，以落实党员教育管理制度为基本依据，认真贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，始终坚持把党的政治建设放在首位，突出理论学习，突出问题导向，突出领导带头，突出践行见效，教育引导全系统广大党员干部始终牢记共产党人的初心使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为建设健康晋城提供坚强的思想和组织保证。

二、参加范围和时间安排

（一）参加范围

主题教育在委机关和委直属各单位全体党员中开展，以县处级以上领导班子和领导干部为重点。

 （二）时间安排

    本次主题教育总体安排3个月时间，从2019年9月开始，12月上旬基本结束。具体到每个单位，开展集中教育时间不少于3个月。

三、根本任务和目标要求

（一）根本任务

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全市广大卫生健康工作者为推进健康晋城建设共同奋斗。

（二）目标要求

全面把握守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，坚决贯彻省委“一个指引，两手硬”思路要求，认真落实市委“以党建引领发展、把党建融入发展、用党建推动发展、靠发展检验党建”四句话要求，教育引导全委党员干部，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神和关于卫生健康工作重要指示批示精神，领会更深刻、践行更有效；在坚定信仰信念，传承红色基因，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上，立场更坚定、行动更自觉；在提升素质本领，勇担职责使命，强化建功新时代的政治担当上，精神更振奋、工作更抓实;在坚守人民立场，着力解决老百姓的“看病难、看病贵”问题，不断增强人民群众看病就医获得感、幸福感、安全感上，情感更真挚、措施更有力；在保持为民务实清廉的政治本色，建设风清气正的政治生态上，党性更纯洁、自律更严格，达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

四、主要内容和重点措施

这次主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，重点落实好以下12项关键动作。

（一）做好动员部署

    全委召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会议会议。及时学习传达中央和省委市委相关会议精神及部署要求，对主题教育进行全面安排部署。紧密结合卫生健康工作实际，制定实施方案，做到科学安排，统筹推进。

（二）认真开展学习研讨

原原本本学习党的十九大报告和党章，重点学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》；认真学习《做到“两个维护”》《坚决彻底反对形式主义、官僚主义——毛泽东同志等老一辈革命家的部分论述》《见证初心和使命的“十一书”》《“不忘初心、牢记使命”优秀共产党员先进事迹选编》《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例》《中国共产党党内重要法规汇编》等辅助材料和《中国共产党的九十年》等党史、新中国史著作；深入学习习近平总书记在中央政治局第十五次集体学习、中央深化党和国家机构改革总结会议、中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神和习近平总书记视察山西重要讲话、推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话、关于能源革命的重要论述等；跟进学习习近平总书记在庆祝新中国成立70周年大会、党的十九届四中全会上的重要讲话等最新重要讲话文章；联系实际学习习近平总书记对卫生健康领域工作的重要指示批示精神和省委书记骆惠宁在晋城调研期间的重要讲话、指示精神。

党员领导干部以自学为主，同时将个人自学与集体学习结合起来，用好“学习强国”“好干部在线”“山西智慧党建”“太行红叶”等新媒体平台，引导党员干部线上线下同步开展学习教育；运用洞头红色教育基地、“红色三杰”纪念馆、长江支队水北党史教育基地等红色资源，开展革命传统教育；注重运用我市选树的“不忘初心、牢记使命”先进典型开展学习，注重运用张茂才违纪违法案件、《初心泯灭的岐路》专题片等开展警示教育；围绕我市“两只翅膀腾飞，三足鼎立支撑”目标、中美贸易摩擦等热点问题开展形势教育。通过丰富形式内容，扩大学习教育覆盖面，增强学习的针对性、实效性和感染力。

集中学习研讨。委领导班子要采取党组理论学习中心组学习、举办读书交流会等形式，利用6天时间、紧扣“不忘初心、牢记使命”主题，重点围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等8个专题开展集中学习研讨。

通过学习研讨，推动全系统党员干部始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学以致用，学有所成，充分认识晋城持续优化政治生态、坚定推动高质量转型发展的重要性，充分认识以党建引领推动和保障发展的重要性，把学习成效体现在増强党性、提高能力、改进作风、推动工作上，进一步激发广大党员干部自我革命、与时俱进的内生动力、进一步解放思想、提升素质、增强改革创新能力，始终保持对标一流、奋发有为的精神状态，以更加忠诚、干净、担当的政治品格高标准高质量推进卫生健康工作。

（三）开好学用交流会

积极参加市委举办市管主要领导干部“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班，带头学习，深学一步；开好学用习近平新时代中国特色社会主义思想经验交流会，突出学用习近平新时代中国特色社会主义思想取得的成效，体现怎样用习近平新时代中国特色社会主义思想分析问题、解决问题。要选树一批学用典型，在经验交流会上分享，形成见贤思齐、学有榜样、赶有目标的浓厚氛围。

（四）深入开展调研

    委领导班子成员和各单位班子成员都要围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记视察山西重要讲话精神，围绕深入推进卫健事业重大改革，围绕防范化解重大风险等重点维稳工作，围绕加强党的政治建设等党建重大问题，围绕我市“主攻三大目标、打赢三大攻坚、补齐三大短板、干好三件大事、守住三条底线”总体部署推进情况等，深入开展调研。

要把调查研究、发现问题和上门服务结合起来，运用入企入户访谈、实地蹲点、现场调研、座谈研讨、信息数据分析等多种方式开展调研。突出针对性调研，着眼发现问题、解决实际问题，哪些方面问题突出就聚焦到哪些方面调研，问题出在哪个环节就重点在哪个环节调研，群众期盼解决哪些突出问题就着力解决哪些问题。调研还要与整改工作相结合，与重大决策、重大项目落地相结合，与征求意见相结合，重点绕1-2个具体问题调查研究，切忌过于宽泛。调研要坚持实事求是，深入具体接地气、严格执行“六不”规定，从小处着手“解剖麻雀”，做到调研内容重问题、调研方式能深入、调研成果可转化。调研要形成调研报告，要高质量开好调研成果交流会。

（五）讲好专题党课

    委领导班子成员和各单位领导班子成员要在学习教育和调査研究的基础上讲专题党课。班子主要负责同志带头在本系统(单位)讲，其他班子成员到分管领域或基层单位讲。

党课内容必须突出思想性、针对性，做到“三个联系、三个讲清楚”，即联系我省实现“两个转变”的重大历程，联系我市“改革创新、奋发有为”大讨论确定的整改清单和此次调研最新收获，联系各单位肩负的卫生健康职责使命；讲清楚运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的收获、存在的差距和改进的措施，讲清楚贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署取得的成效、存在的差距和改进的措施，讲清楚加强本系统(单位)领导班子和干部队伍建设的收获、存在的差距和改进的措施。

（六）广泛听取意见

    委领导班子成员和各单位班子成员要通过调查研究、“三服务”、开通热线电话、设立信箱邮箱、接待来信来访等方式，多渠道听取群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映和对改进作风、改进工作的意见建议，走好网上群众路线。要主动请群众参与，及时请工作服务对象、“两代表一委员”、基层群众参与主题教育有关活动，让群众了解进展情况，请群众帮助查摆问题。要自觉接受群众监督、采取发放“明白卡”等方式及时向党员群众公布服务项目，通报服务成效。除涉密事项外，可采取会议通报、网站公示、书面告知等方式，向群众通报整改方案及落实情况，开通留言渠道，请群众全程监督。

（七）深刻检视反思

    委领导班子成员和各单位班子成员要在广泛听取意见的基础上，对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，对照习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话中指出的突出问题，对照党章党规党纪，对照初心使命，对照广大群众期待，对照先进典型、身边榜样，结合广泛征求到的意见建议，重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距;在做到“不忘初心、牢记使命”方面存在哪些差距；在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距；在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距；在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距。

召开对照党章党规找差距专题会议，各级领导班子要在认真学习党章党规的基础上，聚焦“18个是否”，实实在在回答有没有问题，有问题的逐条讲清楚，没问题的也要报告。班子成员既要讲自己对照检查出来的问题，也要相互咬耳扯袖、提醒警醒。对查摆出的问题，要纳入主题教育检视问题清单，一并剖析反思和整改落实，有关情况在民主生活会上作出说明。

委领导班子成员和各单位班子成员要联系思想工作实际，认真梳理通过自学和集中学习研讨查找出的差距和不足、调査研究发现的问题、征求意见建议发现的问题、对照党章党规找差距发现的问题、按照习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话要求从“5个查找”方面发现的问题、对照中央8个专项整治和我省5个方面整治整改领导班子和班子成员查摆的问题、群众反映的问题、谈心谈话指出的问题、大讨论中对标一流存在的问题，对照省委在第一批主教育中发现的问题、肃清张茂才腐败流毒影响需要重点查摆的内容、上年度民主生活会和巡视巡察整改专题民主生活会提出需要整改尚未整改到位的问题以及上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题，一条一条列出问题清单。领导班子要联系本单位发生的重大事件，典型案件和信访积案，集体讨论，共同查找问题。问题清单要随同调查研究、征求意见、专项整治等工作动态增补，不断完善。通过检视反思形成检视剖析材料，要逐条列出问题，不搞官样文章，不硬性规定字数，不得照搬照抄。

    （八）开展专项整治

    开展中央部署的8个专项整治，重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定精神的突出问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查考核过多过频的问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。在主题教育8个专项整治中整治领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题。

落实省里要求的5个方面的整治整改。深入抓好脱贫攻坚、生态环境保护、扫黑除恶专项斗争等方面的专项整治，继续抓好“改革创新、奋发有为”大讨论“对标一流整改提升清单”的落实工作。联动排查整改近年来实施的“民心工程”，坚决社绝“民心工程”变“失心工程”。

根据我市部署，还要着力抓好2项专项整治整改工作中农村人居环境和提升城市品位专项整治工作及生态优势发展不足的整改工作。

在卫生健康系统，市县各级各类医生机构还要着力整改解决党组织领导下的院长负责制、医药卫生体制改革、医德医风建设、“看病难、看病贵”等方面存在的突出问题。

落实整治整改采取项目化方式，逐项推进。需要上下联动整治的问题，要做到前后衔接、上下贯通，整体推进。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。

（九）深入基层服务

    持续深入开展“三服务”。学习借鉴第一批主题教育经验，以领导干部为重点，结合正在做的事情、结合査摆梳理的问题，围绕改革发展稳定和党的建设突出问题，紧盯群众急难愁盼问题，深入一线，继续开展服务地方、服务基层、服务群众活动，把党的好传统、干部好形象树在群众家门口、立在百姓心坎上。

强化省、市、县三级联动，聚焦民生卫生健康领域，紧盯群众急难愁盼问题，集中开展服务行动。同时，各单位可按照“切口小、发力准、效果好”的标准，积极回应基层和群众关切，紧密结合调查研究，在事先征询意见、充分掌握情况、集体研究决策的基础上，结合实际，酌情增加1--2项事关基层发展、群众利益的服务事项，由班子成员领题，深入一线服务，务求取得实效，切实增强基层和群众的获得感、幸福感、安全感。

要突出重点抓好“干部入企进村服务”活动。各级党员干部要把身子扑下去，深入基层，深入一线，真正把基层情况摸清楚，把症结分析透，把切实解决问题作为工作的出发点和落脚点，着力帮助企业解决发展中面临的突出问题，帮助规上企业加快创新发展，帮助小微企业加快壮大升级；着力帮助农村农民解决存在的突出问题，帮助基层党组织和农民用好关于乡村振兴、脱贫攻坚、人居环境整治等支持政策，在上门服务过程中遇到的难点工作要会同有关专家一起研究，与相关部门对接协调，做到全程参与、全程跟进、全程服务，务必使问题得到切实解决，使上门服务的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为密切党同人民群众联系的过程，成为推动中央和省委、市委决策部署落实落地的过程。

要大力践行清单工作法、一线工作法、群众工作法，继续抓好“向人民承诺”活动，组织引导广大党员干部践行初心使命，以办好民生实事的实际成效来检验主题教育的“含金量”。

（十）召开专题民主生活会

    主题教育结束前，处级以上领导班子要以“不忘初心、牢记使命”为主题，召开专题民主生活会。

会前，各领导班子成员要用好学习教育、调查研究、征求意见、专项整治、前期深刻检视反思等实践成果，深入开展谈心谈话，同时跟进完善领导班子、班子成员的问题清单和检视剖析材料。会上，要在对照党章党规找差距的基础上，以强烈的自我革命精神，严肃开展批评和自我批评，要真点问题、点真问题，谈通思想，消除隔阂。会后，要抓好民主生活会的问题整改。根据专题民主生活会上査摆出的问题及相互批评的意见，细化完善整改措施，明确整改时限，落实整改责任。同时要把中央8个专项整治、全省5个方面整治整改、全市2项整治整改工作等列入专题民主生活会整改的重要内容，统筹推进，确保取得实效。民主生活会情况和民主生活会整改情况要通过适当方式在一定范围内向党员、群众公开。

要发挥党组书记示范带动作用，以上率下，做好示范。委机关领导干部要参加分管单位领导班子的专题民主生活会，领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

（十一）抓好整改推动工作

    要坚持边学边查边改，持续做好检视反思发现的问清整改工作，抓实抓细中央8个专项整治（含整治领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题）、全省5个方面整治整改和全市2项整治整改工作，继续做好巡视巡察、专项督査反馈意见、大讨论“对标一流整改提升清单”、2018年度领导干部民主生活会问题的落实工作。

要坚持开门搞整治，汲取多方智慧，请群众参与，让群众评判，受群众监督。要坚持标本兼治，既出重拳“当下改”，又建制度“长久立”，不断拓展整治整改成效，坚决防止整治过程虎头蛇尾、敷衍塞责。

主题教育结束前，要通过群众满意度测评、走访座谈、实地调研等，面对面、背靠背听取党员干部群众对专项整治整改情况的评价，以基层干部群众的所感所获检验专整治效果。

（十二）建立长效机制

    全系统及各单位要适时召开主题教育总结交流大会，对主题教育进行梳理总结，领导干部要带头在总结交流会上做经验分享。要从党员干部自身素质提升，解决问题成效、群众评价反映和专项整治整改成果等多个方面，对主题教育效果进行客观评估，抓实评估结果的运用。

结合主题教育推进情况，及时把中央和省委、市委在主题教育中出台的制度和办法承接好、贯彻好，坚持上下配套、互相衔接。坚持边实践边总结，及时把主题教育好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。结合巩固深化拓展“改革创新、奋发有为”大讨论成果，把问题导向、对标一流、述职评议、清单管理、干部入企进村、先进典型宣讲等好做法制度化。

    五、基层党支部学习教育和检视整改

除县处级以上领导干部和参照实施的领导班子之外的党员参加主题教育，要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。

（一）抓好学习教育

组织参加基层党组织书记的轮训，举办好党务工作者培训班，对基层党组织书记就如何组织开展主题教育，如何履行第一责任人职责进行培训，引导他们领会中央精神，掌握动作要领，确保把基层党组织的主题教育组织好。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，用好“学习强国”“好干部在线”“山西智慧党建”等创新载体。各基层党组织要开展1次集体学习交流。基层党组织书记带头交流学习心得或讲1次专题党课。就近利用红色资源开展革命传统教育。

（二）认真检视整改

组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位，履职尽责。通过主题党日，组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。

主题教育结束前，基层党支部要召开专题组织生活会，在学习、谈心谈话、开展批评和自我批评的基础上，开展民主评议党员，进行党员公开承诺，促进党员守初心、担使命，发挥模范作用。

    六、有关工作要求

    （一）强化组织领导

主题教育在委党组领导下组织开展，党组书记要认真履行第一责任人责任，切实把主题教育作为当前一项政治任务，高度重视，精心组织，确保主题教育不虚不空不偏。委各直属单位也要成立相应领导机构及工作机构，各单位党委（总支、支部）书记要履行第一责任人职责，把主题教育各项工作放在重要位置，抓好贯彻落实，确保取得实效。

    （二）加强督促指导

根据主题教育进展情况，通过参加会议、明察暗访、随机抽查等方式，对各单位进行督促指导，确保委各直属单位科学组织安排，注重统筹兼顾，做到主题教育和中心工作“两不误、两促进”。要及时总结推广好的经验，发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题，确保贯穿从严要求，坚决防止和杜绝形式主义。强化监督执纪问责，对组织不力、效果不好的严肃批评，对搞形式、走过场的严肃问责追责，并在一定范围进行通报。

    （三）强化考核激励。主题教育要坚持实践导向，紧扣解决问题，开展情况要纳入年度考核之一，充分发挥年终考核的“指挥棒”作用，重点发现一批敢担当、敢作为，心中有责、眼里有活、手上有招，平时表现好的、主题教育中表现更加突出的干部，以鲜明的干事创业导向，引导各级干部比境界、比贡献、比作风，激情干事精准干事、开拓干事。

    （四）营造良好氛围

    要利用主流媒体和新兴媒体，广泛宣传中央及省委、市委精神，充分反映主题教育进展情况和取得成效。要创新宣传形式和载体，把线上线下结合起来，通过新闻报道、先进典型宣传、开设网站专栏等多种方式、多种途径对主题教育进行宣传，切实教育引导党员干部入脑入心、见诸行动，真正转变作风、真正求真务实、真正为民清廉，为主题教育营造良好的舆论氛围。

    （五）确保取得实效

    主题教育以务实作风开展，不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求，简报要严格控制数量，重点刊发指导性强和反映突出问题的简报。要从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面客观评估效果，确保主题教育取得扎扎实实的成效。