国卫办疾控函〔2019〕701号
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团卫生健康委，中国疾病预防控制中心：
为贯彻中央领导同志关于地方病防治工作的重要指示精神，了解各地《地方病防治专项三年攻坚行动方案（2018-2020年）》（以下简称《方案》）落实情况，总结经验，发现问题，进一步完善相关政策措施，确保如期实现三年攻坚行动目标，我委制定了《地方病防治专项三年攻坚行动年度评估方案》。现印发给你们，请认真遵照执行。
国家卫生健康委办公厅
2019年8月27日
（信息公开形式：主动公开）
地方病防治专项三年攻坚行动年度评估方案
根据《地方病防治专项三年攻坚行动方案（2018-2020年）》（以下简称《方案》）相关要求，国家卫生健康委将联合有关部门对各省（区、市）及新疆生产建设兵团（以下简称省份）《方案》执行情况进行年度评估。为做好评估工作，制定本方案。
一、评估内容
（一）组织管理和部门履责情况。各级政府及相关部门贯彻落实《方案》目标情况，在组织领导、部门配合、经费保障和专业队伍建设等方面的进展情况。
（二）《方案》执行进展及效果评估。包括重点防控措施强化行动执行情况及效果；现症病人救治救助行动执行情况及效果；监测评价全覆盖行动执行情况及效果；群众防病意识提高行动执行情况及效果；防治能力提升行动执行情况及效果；科技防病突破行动执行情况及效果。
二、评估方法
（一）《方案》执行情况数据上报。在《方案》执行过程中，各级卫生健康行政部门和地方病防治机构及时将有关信息通过全国地方病防治综合管理系统上报，适时更新。上报内容作为年度评估的参考依据，相关信息数据汇总分析由系统自动生成。血吸虫病相关数据录入计算机，纸质版及电子化数据并行逐级上报。
（二）县级、地市级自评。根据《方案》要求的工作内容，县级、地市级卫生健康行政部门紧紧围绕所签订的政府目标责任书，针对防治措施落实、病人救治救助、监测评价、健康教育、能力建设与提高等方面开展自评自查，形成自评报告。地方病自评报告通过全国地方病防治综合管理系统逐级审核上报，血吸虫病相关自评报告纸质版盖章后逐级审核上报，并抄报本级人民政府。
（三）省级复评。省级卫生健康行政部门会同有关部门组织省级评估组，审阅县级和地市级自评报告，并依据自评数据查找问题，有针对性地对县级和地市级开展适度的复评工作。省级复评报告应对照政府目标责任书，明确体现《方案》执行进展及效果。地方病省级复评报告通过全国地方病防治综合管理系统上报，血吸虫病省级复评报告纸质版盖章后报送国家卫生健康委疾控局，并抄报省级人民政府。
（四）国家级评估。针对各省份《方案》年度评估结果，国家卫生健康委会同有关部门组织国家级评估组，通过全国地方病防治综合管理系统和有关省份上报的血吸虫病相关数据及报告，对各省份评估数据进行审核和评价，针对数据完整性、准确性存在问题的省份，国家级评估组将进行现场抽查复核。国家级评估组以省级评估结论为基础，作出同意、限时整改、不同意的结论。
三、时间安排
每年度的10月31日前，完成县级年度自评资料及自评报告的上报；11月15日前，完成地市级年度自评资料及自评报告的上报；11月30日前，省级完成省级评估资料的总结上报；12月31日前国家级完成对省级自评资料的复核确认工作，如需要现场复核评估，时间顺延。
四、组织实施
（一）国家卫生健康委会同有关部门负责《方案》年度评估工作。
（二）各省级卫生健康行政部门会同有关部门按照本方案要求，负责本省份评估工作。
附表：1.地方病防治专项三年攻坚行动主要目标完成情况评估表
2.地方病防治专项三年攻坚行动组织实施及部门履责情况评估表
3.地方病防治专项三年攻坚行动执行情况量化评估表
附表1 地方病防治专项三年攻坚行动主要目标完成情况
评估表
|
评估内容
|
序号
|
评估指标
|
单位
|
2019年
|
2020年
|
|
大骨节病
|
1
|
实现消除目标县数
|
个
|
|
|
|
2
|
消除率
|
%
|
|
|
|
克山病
|
3
|
实现控制目标县数
|
个
|
|
|
|
4
|
控制率
|
%
|
|
|
|
5
|
实现消除目标县数
|
个
|
|
|
|
6
|
消除率
|
%
|
|
|
|
燃煤污染型氟中毒
|
7
|
实现控制目标县数
|
个
|
|
|
|
8
|
控制率
|
%
|
|
|
|
9
|
实现消除目标县数
|
个
|
|
|
|
10
|
消除率
|
%
|
|
|
|
11
|
防治措施达标县数
|
个
|
|
|
|
12
|
防治措施达标率
|
%
|
|
|
|
饮水型氟中毒
|
13
|
实现控制目标县数
|
个
|
|
|
|
14
|
控制率
|
%
|
|
|
|
15
|
防治措施达标县数
|
个
|
|
|
|
16
|
防治措施达标率
|
%
|
|
|
|
饮茶型地氟病
|
17
|
实现控制目标县数
|
个
|
|
|
|
18
|
控制率
|
%
|
|
|
|
19
|
防治措施达标县数
|
个
|
|
|
|
20
|
防治措施达标率
|
%
|
|
|
|
燃煤污染型砷中毒
|
21
|
实现消除目标县数
|
个
|
|
|
|
22
|
消除率
|
%
|
|
|
|
23
|
防治措施达标县数
|
个
|
|
|
|
24
|
防治措施达标率
|
%
|
|
|
|
饮水型砷中毒
|
25
|
实现消除目标县数
|
个
|
|
|
|
26
|
消除率
|
%
|
|
|
|
27
|
防治措施达标县数
|
个
|
|
|
|
28
|
防治措施达标率
|
%
|
|
|
|
碘缺乏病
|
29
|
实现消除目标县数
|
个
|
|
|
|
30
|
消除率
|
%
|
|
|
|
血吸虫病
|
31
|
实现消除目标县数
|
个
|
|
|
|
32
|
消除率
|
%
|
|
|
|
33
|
实现阻断目标县数
|
个
|
|
|
|
34
|
阻断率
|
%
|
|
|
附表2 地方病防治专项三年攻坚行动组织实施及部门履责
情况评估表
|
评估领域
|
评估内容
|
序号
|
评估指标
|
单位
|
2019年
|
2020年
|
|
组织实施情况
|
组织领导
|
1
|
成立主要领导负责的防治工作领导小组
|
是/否
|
|
|
|
2
|
与上级签订目标责任书
|
是/否
|
|
|
|
3
|
纳入政府目标管理
|
是/否
|
|
|
|
4
|
建立工作台账
|
是/否
|
|
|
|
5
|
召开协调会议
|
次数
|
|
|
|
6
|
制定本地区的计划和实施方案
|
是/否
|
|
|
|
监督检查
|
7
|
开展监督检查
|
次数
|
|
|
|
经费投入
|
8
|
上级经费投入
|
万元
|
|
|
|
9
|
本级经费投入
|
万元
|
|
|
|
10
|
其中：改水经费
|
万元
|
|
|
|
11
|
其他经费
|
万元
|
|
|
|
医保和社会救助
|
12
|
将符合条件的困难地方病患者纳入社会救助范围
|
是/否
|
|
|
|
相关部门履责情况
|
水利部门
|
13
|
新建改水工程
|
处
|
|
|
|
14
|
巩固提升改水工程
|
处
|
|
|
|
15
|
落实工程管理主体
|
处
|
|
|
|
16
|
落实工程运行维护费用
|
万元
|
|
|
|
17
|
改水工程定期监测评估
|
次
|
|
|
|
18
|
有螺河道治理数
|
条
|
|
|
|
工业和信息化部门
|
19
|
合格碘盐供应县数
|
个
|
|
|
|
20
|
合格碘盐供应县比率
|
%
|
|
|
|
教育部门
|
21
|
易地育人
|
人
|
|
|
|
市场监管部门
|
22
|
查获不合格砖茶
|
吨
|
|
|
|
23
|
加强市场砖茶茶氟含量抽检
|
批次
|
|
|
|
发展改革部门
|
24
|
移民搬迁
|
户
|
|
|
|
林业和草原部门
|
25
|
兴林抑螺面积
|
万m2
|
|
|
|
农业农村部门
|
26
|
农业工程灭螺面积
|
万m2
|
|
|
附表3 地方病防治专项三年攻坚行动执行情况量化评估表
|
评估领域
|
评估内容
|
序号
|
评估指标
|
单位
|
2019年
|
2020年
|
|
重点防控措施强化行动执行情况
|
大骨节病
|
1
|
提供营养包
|
人份
|
|
|
|
2
|
易地育人
|
人
|
|
|
|
3
|
移民搬迁
|
户
|
|
|
|
克山病
|
4
|
综合施策巩固克山病防控成果
|
村数
|
|
|
|
燃煤污染型氟砷中毒
|
5
|
防治措施后期管理和维护
|
县数
|
|
|
|
6
|
使用清洁能源
|
户数
|
|
|
|
饮水型氟砷中毒
|
7
|
新增改水
|
村数
|
|
|
|
8
|
累计改水率
|
%
|
|
|
|
9
|
新增改水工程水氟、水砷合格率
|
%
|
|
|
|
饮茶型地氟病
|
10
|
推广普及低氟砖茶
|
县数
|
|
|
|
碘缺乏病
|
11
|
落实食盐加碘策略
|
县数
|
|
|
|
12
|
合格碘盐覆盖率
|
%
|
|
|
|
水源性高碘危害
|
13
|
新增改水
|
村数
|
|
|
|
14
|
累计改水率
|
%
|
|
|
|
血吸虫病
|
15
|
家畜存栏数
|
头/只
|
|
|
|
16
|
筛查家畜数
|
头/只
|
|
|
|
17
|
家畜圈养数
|
头/只
|
|
|
|
18
|
以机代牛数
|
台/套
|
|
|
|
19
|
封洲禁牧有螺环境面积
|
万m2
|
|
|
|
20
|
实施环境改造灭螺面积
|
万m2
|
|
|
|
21
|
新建无害化厕所数
|
座
|
|
|
|
现症病人救治救助行动执行情况
|
大骨节病治疗
|
22
|
药物治疗
|
人数
|
|
|
|
23
|
手术治疗
|
人数
|
|
|
|
氟骨症治疗
|
24
|
药物治疗
|
人数
|
|
|
|
25
|
手术治疗
|
人数
|
|
|
|
克山病治疗
|
26
|
药物治疗
|
人数
|
|
|
|
血吸虫病治疗
|
27
|
药物治疗
|
人数
|
|
|
|
28
|
手术治疗
|
人数
|
|
|
|
定点医院
|
29
|
设立地方病定点医疗医院
|
个数
|
|
|
|
健康档案建设
|
30
|
个案管理
|
人数
|
|
|
|
病人随访
|
31
|
随访克山病患者
|
人次
|
|
|
|
32
|
随访大骨节病患者
|
人次
|
|
|
|
33
|
随访氟骨症患者
|
人次
|
|
|
|
34
|
随访砷中毒患者
|
人次
|
|
|
|
35
|
随访克汀病患者
|
人次
|
|
|
|
36
|
随访二度及以上甲状腺肿大患者
|
人次
|
|
|
|
37
|
随访晚期血吸虫病患者
|
人次
|
|
|
|
38
|
随访确诊急性及慢性血吸虫病患者
|
人次
|
|
|
|
综合帮扶
|
39
|
残疾评定与保障
|
人次
|
|
|
|
41
|
对患者家庭采取综合帮扶
|
户数
|
|
|
|
42
|
落实其他措施
|
户数
|
|
|
|
监测评价全覆盖行动执行情况
|
大骨节病
|
43
|
实现以村为单位全覆盖
|
是/否
|
|
|
|
44
|
开展消除评价县数
|
个
|
|
|
|
克山病
|
45
|
实现以乡为单位全覆盖
|
是/否
|
|
|
|
46
|
开展控制和消除评价县数
|
个
|
|
|
|
燃煤污染型氟中毒
|
47
|
实现以村为单位全覆盖
|
是/否
|
|
|
|
48
|
开展控制和消除评价县数
|
个
|
|
|
|
饮水型氟中毒
|
49
|
实现以村为单位全覆盖
|
是/否
|
|
|
|
50
|
开展控制评价县数
|
个
|
|
|
|
饮茶型地氟病
|
51
|
实现以县为单位全覆盖
|
是/否
|
|
|
|
52
|
开展控制评价县数
|
个
|
|
|
|
燃煤污染型砷中毒
|
53
|
实现以村为单位全覆盖
|
是/否
|
|
|
|
54
|
开展消除评价县数
|
个
|
|
|
|
饮水型砷中毒
|
55
|
实现以村为单位全覆盖
|
是/否
|
|
|
|
56
|
开展消除评价县数
|
个
|
|
|
|
碘缺乏病
|
57
|
实现以县为单位全覆盖
|
是/否
|
|
|
|
58
|
开展消除评价县数
|
个
|
|
|
|
水源性高碘危害
|
59
|
实现以县为单位全覆盖
|
是/否
|
|
|
|
血吸虫病
|
60
|
实现以村为单位开展监测
|
是/否
|
|
|
|
61
|
开展传播阻断评价县数
|
个
|
|
|
|
62
|
开展消除评价县数
|
个
|
|
|
|
其他防治工作执行情况
|
健康教育
|
63
|
开发科普材料
|
套/本/册等
|
|
|
|
64
|
打造新媒体平台
|
个
|
|
|
|
65
|
健康教育覆盖范围
|
人次
|
|
|
|
地方病诊断检测能力是否满足工作需要
|
66
|
是否能够开展尿碘检测
|
是/否
|
|
|
|
67
|
是否具备甲状腺B超检诊能力
|
是/否
|
|
|
|
68
|
是否具备氟骨症检诊能力
|
是/否
|
|
|
|
69
|
是否具备砷中毒检诊能力
|
是/否
|
|
|
|
70
|
是否具备克山病检诊能力
|
是/否
|
|
|
|
71
|
是否具备大骨节病检诊能力
|
是/否
|
|
|
|
72
|
是否具备血吸虫病检诊能力
|
是/否
|
|
|
|
防治能力建设
|
73
|
购置仪器设备
|
台/套
|
|
|
|
74
|
人员培训
|
人次
|
|
|
|
75
|
地方病防治人员总数
|
人
|
|
|
|
76
|
其中：专职人数
|
人
|
|
|
|
77
|
近三年新增人数
|
人
|
|
|
|
地方病科研攻关
|
78
|
科技项目立项数量
|
个
|
|
|
|
79
|
其中：碘与甲状腺疾病领域
|
个
|
|
|
|
80
|
地方性氟中毒领域
|
个
|
|
|
|
81
|
地方性砷中毒领域
|
个
|
|
|
|
82
|
大骨节病领域
|
个
|
|
|
|
83
|
克山病领域
|
个
|
|
|
|
84
|
血吸虫病领域
|
个
|
|
|
|
85
|
科技项目立项总金额
|
万元
|
|
|
|
